Женщина, родившая второго ребенка, обратилась в ПФР по вопросу
использования материнского капитала. У женщины имеются договор на
приобретение квартиры и свидетельство о государственной регистрации
права собственности на её имя, ссудный договор с
организацией-работодателем о выдаче ссуды целевого назначения для
приобретения данной квартиры и справка от кредитора-работодателя об
остатке задолженности по ссуде (задолженность превышает размер
материнского капитала). Однако в ПФР сказали, что женщина должна
предоставить нотариально заверенное обязательство о разделе
приобретенной квартиры на всех членов семьи - мужа и детей. В течение 6
месяцев после получения денежных средств от ПФР она обязана обратиться в
Регистрационную палату для выделения долей в квартире и оформления на
каждого члена семьи свидетельства о государственной регистрации права
собственности.
Законно ли требование ПФР предоставить нотариально заверенное
обязательство о разделе приобретенной квартиры на всех членов семьи?
Какие санкции могут быть применены к женщине в случае, если после
предоставления в ПФР нотариально заверенного обязательства и получения
денежных средств материнского капитала она не переоформит квартиру в
долевую собственность членов семьи?
1. Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий урегулирован в ст. 10 Федерального закона от
29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ). Так, в соответствии с п.
1 ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала (далее - МСК) в соответствии с заявлением о
распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого
помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не
противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие
в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах),
путем безналичного перечисления указанных средств организации,
осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося)
жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение
приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе
кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа)
денежные средства на указанные цели.
Как мы поняли из вопроса, речь не идет о направлении средств МСК на
приобретение (строительство) жилого помещения путем совершения любых не
противоречащих закону сделок и участия в обязательствах: жилое помещение
уже приобретено (выдано свидетельство о праве собственности), и
обладательница сертификата желает израсходовать средства МСК на
погашение задолженности по договору займа, заключенному ею в целях
приобретения данного помещения.
Такую возможность закон предоставил обладателям сертификатов начиная с 1
января 2009 г.: согласно ч. 6 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть
средств) МСК могут направляться на погашение основного долга и уплату
процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого
помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по
кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том
числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня
рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
При этом ст. 10 Закона N 256-ФЗ содержит общее требование к направлению
средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:
в силу ч. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное
(построенное, реконструированное) с использованием средств (части
средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том
числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с
определением размера долей по соглашению. Введенная в действие с 1
января 2009 г. часть 6 ст. 10 Закона N 256-ФЗ не предусматривает
исключений из данного правила.
Порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК и перечень
документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и
сроки перечисления указанных средств установлены в соответствии с ч. 5
ст. 10 Закона N 256-ФЗ Правилами направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее
- Правила). Согласно пп. "ж" п. 13 Правил для направления средств (части
средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу на
приобретение (строительство) жилого помещения обладатель сертификата
должен предоставить, в частности, в случае если жилое помещение
оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его
супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и
последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи -
засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке
письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое
помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) МСК,
оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица,
получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого,
второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера
долей по соглашению в течение 6 месяцев:
- после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения
или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита
(займа);
- после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при
отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного
строительства или участия в долевом строительстве;
- после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица,
получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого
взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;
- после перечисления Пенсионным фондом РФ средств МСК (при отсутствии
обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию)
- в остальных случаях.
Таким образом, требование территориального органа Пенсионного фонда РФ к
обладателю сертификата дать нотариальное обязательство по оформлению
жилого помещения в общую собственность этого лица, его супруга и детей в
течение 6 месяцев на основании ч. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ, пп. "ж" п.
13 Правил в рассматриваемой ситуации является правомерным.
2. Ни Закон, ни Правила не устанавливают последствий несоблюдения
обладателем сертификата данного им при получении средств МСК
обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность этого
лица, его супруга и детей. Орган, осуществляющий контроль за соблюдением
обязанности лица, получившего сертификат, оформить жилое помещение в
общую собственность после государственной регистрации права
собственности на такой объект недвижимости, в настоящее время
законодателем также не определен. В частности, такой контроль не отнесен
к полномочиям органа, осуществляющего государственную регистрацию
(смотрите письмо Минэкономразвития России N Д23-3764 от 22.09.2010).
Законодательство не предписывает и нотариусам, удостоверявшим такие
обязательства, предоставлять соответствующие сведения в какие-либо
органы власти для контроля.
В то же время необходимо учитывать, что неисполнение обладателем
сертификата данного им при получении средств МСК обязательства по
оформлению жилого помещения в общую собственность этого лица, его
супруга и детей нарушает законные права его супруга и детей на
приобретение в собственность данного жилого помещения. Поэтому, как
показывает многочисленная судебная практика, обладатель сертификата
может быть понужден решением суда, принятым по иску этих лиц (в
интересах детей могут выступать как их законные представители, так и
органы опеки и попечительства или прокурор*(1)), оформить жилое
помещение в общую собственность. В этой связи смотрите, например:
- решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 02.11.2010,
приведенное в п. 5.3 Отчета по итогам обобщения результатов судебной и
арбитражной практики Пенсионного фонда Российской Федерации, управлений
ПФР в федеральных округах и отделений ПФР за IV квартал 2010 года
(письмо ПФР от 31.03.2011 N ЛЧ-09-25/3271);
- решение Зареченского районного суда г. Тулы от 17.10.2012 по делу N
2-948/2012
(http://rospravosudie.com/act-zaochnoe-reshenie-suda-ot-17-oktyabrya-20);
- решение Киреевского районного суда Тульской области от 16.12.2011
(http://rospravosudie.com/act-reshenie-ot-16-12-2011-o-vozlozhenii-obyaza
nnosti-paxomov-a-g-21-12-2011-prochie-iskovye-dela-s);
- решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска Иркутской области по
делу N 2-436/2011
http://rospravosudie.com/act-1700-reshenie-po-isku-ob-obyazanii-oformit-k
vartiru-v-obshhuyu-dolevuyu-sobstvennost-isk-udovletvoren-gluxova-t-n-07-
04-2011-drugie-zhilishhnye-spory-s);
- решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 27.06.2011 по
делу N 2-522/2011
(http://rospravosudie.com/act-reshenie-o-vozlozhenii-obyazannostej-volkov
a-natalya-vladimirovna-01-07-2011-prochie-dela-osobogo-proizvodstva-s);
- решение Улетовского районного суда Забайкальского края
(http://rospravosudie.com/act-reshenie-suda-po-isku-prokurora-o-ponuzhden
ii-k-soversheniyu-opredelennyx-dejstvij-kryukova-oksana-nikolaevna-05-08-
2011-prochie-iskovye-dela-825151);
- решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 20.04.2011
(http://rospravosudie.com/act-o-ponuzhdenii-otvetchicy-k-oformleniyu-v-ob
shhuyu-dolevuyu-sobstvennost-nesovershennoletnix-detej-priobretennoe-zhil
e-bzhasso-s-t-21-04-2011-prochie-iskovye-dela-s);
- решение Петуховского районного суда Курганской области от 02.08.2011
по делу N 2-404/2011
(http://rospravosudie.com/act-delo-po-isku-o-vozlozhenii-obyazannosti-ofo
rmit-zhiloe-pomeshhenie-v-obshhuyu-sobstvennost-mylchenko-a-n-31-08-2011-
prochie-iskovye-dela-s).
Кроме того, в случае возникновения споров в отношении имущества суды
могут признать оплаченное за счет средств МСК, но в нарушение
нотариального обязательства не оформленное в общую собственность жилое
помещение общим имуществом обладателя сертификата, его супруга и детей.
В этой связи смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по
гражданским делам Тульского областного суда от 04.10.2012 по делу N 33-2401.
Комментариев нет:
Отправить комментарий